• 新一轮农村集体产权制度改革将启
  • 资讯类型:热点关注  /  更新时间:2019-05-04  /  浏览:179 次  /  

新一轮农村集体产权制度改革将启。《经济参考报》记者从?#30340;?#33719;悉,2019年农村集体产权制度改革方案已形成,正在部际间征求意见,?#22411;?#36817;期出台。年内将摸清?#19994;祝?#23436;成农村集体资产清产核资。还将扩大改革试点,加快农村集体经济组织立法进程。此外,相关部委正开展重大政策调研督导,抓紧完善集体经营性建设用地入?#20449;?#22871;制度,税收、财政、金融、土地等支持政策或相继推出。
 

2014年,原农业部?#28909;?#37096;门出台《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》。2016年,中共中央、国务?#21512;?#21457;《关于稳步?#24179;?#20892;村集体产权制度改革的意见》。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)?#26041;?#19968;步提出,深入?#24179;?#20892;村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
 

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华认为,集体产权制度改革是激发集体资产要素的重要方面,其核心是农村集体经营性资产股份合作制改革,以此明晰集体及其成员的资产权利,激发集体经营性资产的要素功能,增强集体经济发展活力和实力。
 

农业农村部政策与改革司副司长赵长保23日介绍,2015年以来,我国先后开展三批农村集体产权制度改革试点,共确定3个省、50个地?#23567;?79个县为中央试点单位,前两批129个县的试点任务已经完成。截至目前,全国超过15万个村完成了经营性资产股份合作制改革,确认集体成员3亿多人,累计向农民股金分红3251亿元。
 

为加快?#24179;?#20892;村集体产权制度改革,今年底前将在全国范围内基本完成农村集体资产清产核资。目?#26696;?#22320;正在紧锣密鼓?#24179;?#24191;东6个国家试点单位均已基本完成清产核资、成员身份确认;湖南、河北等地出台文件,要求

2019年全面完成农村集体资产清产核资;河南、吉林则要求今年上半年全面完成清产核资。此外,今年将再选择10个左右省份、30个左?#19994;厥小?00个左右县整建制开展试点,力争将试点范围覆盖到80%左右的县。
 

值得一提的是,农村集体经营性建设用地入市?#22411;?#36814;来新突破。数据显示,自开展集体经营性建设用地入市改革试点以来,33个试点县(?#23567;?#21306;)集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在今年两会期间表示,待试点进一步?#24179;?#22303;地管理法修改后,农村集体经营性建设用地入市将入法并向全国推广。
 

国家发改委日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,按?#23637;?#23478;统一部署,在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下,?#24066;?#20892;村集体经营性建设用地入市,?#24066;?#23601;地入市或异地调整入?#23567;?br />  

“农村集体产权制度改革最大的瓶颈是土地,土地往往一放就乱,一管就死。这就需要依靠法律来规范、保护、引导,同时各类配套措施也要跟进,确保放开管制的同时不会引起混乱和负面效应。”中国社科院农村发展研究所主任李国祥在接受《经济参考报》记者采访时表示。
 

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋日前撰文称“完善农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革的配套制度。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英对《经济参考报》记者表示,现在地方最关心的是集体经营性建设用地的范围需要进一步界定,这涉及用途管制问题。集体经营性建设用地入市需要国家制定合理的用地规划,明确集体经营性建设用地入市的范围和权利,并与国有用地实现真正同权。
 

李国祥认为,在?#24179;?#38598;体产权制度改革过程中,真正盘活农村资产,优化要素配置,实现资产保护,处理好农民权益保护和?#25214;?#20998;配之间的关系,也是难点和重点所在。
 

据悉,下一步将加快?#24179;?#38598;体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证,落实入市主体,建立土地增值?#25214;?#20998;配机制。明确集体经营性建设用地入市规则?#22270;?#31649;措施。此外,税收、财政、金融、土地等支持政策也将相继推出。今年将研究制定支持集体经济发展的税收政策,积极探索集体资产股份抵押担保办法。
 

人民银行等五部委近日联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指?#23478;?#35265;》提出,加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设,推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押。

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